◆沸点特稿

    税收是一项系统而庞大的工程

    刘福元律师

    个税起征点调整中，有CPI的原因，但这只是一个短期内的影响因素。税收的作用，第一是筹集财政资金，这是最主要的功能；第二是调节收入分配，维护整个社会的收入公平；第三则是调节经济。

    从公开的资料来看，今年我国的财政收入应能超过四万亿元，各项税收比较丰足。另一个方面就是CPI指数连创新高，1600元对人们特别是生活在大城市中的人来讲，支出日常生活的合理消费后就所剩无几了。提高个税起征点也正是在这个时候。再者，提高个税起征点也算是配套的措施，因为现在企业发给员工的工资，在计算企业所得税的时候，它是可以实行总额扣除的。这是好事，现在经济发展了，财政收入增加了，国家也有了一个减轻税负的趋向。

    个人所得税里边，计算的时候并不是收入多少都要计税，而是有一个法定豁免额，或者叫法定扣除额。就是考虑到工资薪金很大一部分用于日常必须支出的。和经济发展程度有关系，2000元也不会是一个终点，以后也许还会提高。而2000元这个标准是否合理，也还是存有争议。税收是一项系统而庞大的工程，如果多个标准，比如说分地区征收的话，可能会对以后的监管带来更多的麻烦。出于这个考虑，往往折中定一个公共标准。而且，任何事情要想搞完全的平衡是不可能的。

    如果想要更加完美，那就要细化出许多规定。比如个人在年内有重要支出，这个是否允许扣，有的学者提出来了，能不能被立法者采纳，可能还需要一个过程。但是其中又涉及很多细致的标准和规定，这都是需要认定的，不能一刀切。

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