BY  新华社

    3月13日，国务院批复 《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。作为创业板之后，我国资本市场的又一重大布局之作，全国性非上市公众公司股权交易市场将在天津滨海新区设立。我国一、二、三板健全的资本市场体系指日可待。 

OTC方案获国务院正式批复

    按照总体方案，天津滨海新区将创建与完善的社会主义市场经济体制相适应的现代金融服务体系。

    总体方案重点推进6项金融改革创新，其中之一就是“积极支持在天津滨海新区设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的非上市公众公司股权交易市场。作为多层次资本市场和场外交易市场的重要组成部分。逐步探索产业基金、创业投资基金等产品上柜交易。

    记者了解到，此前，天津已进行了大量前期工作，全国性非上市公众公司股权交易市场的选址、信息系统建设等硬件准备已基本完成。天津还设计了全套方案。但该市场的具体建设还需进一步报国家有关部门批准后方可进行。

    天津市政府有关人士表示：全国性非上市公众公司股权交易市场的建设，不仅要看天津的进度，还要与中国资本市场整体改革推进的节奏相吻合。

    据了解，除积极在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场外，天津滨海新区金融改革创新重点内容还包括：拓宽直接融资渠道，改善社会资金结构，提高社会资金使用效率；开展金融业综合经营试点，增强金融企业服务功能；创新和完善金融机构体制；改革外汇管理制度；优化金融环境等五方面内容。

天津滨海板块多日集体上涨

    OTC落户天津，受此影响天津滨海板块多日集体上涨。专家分析，OTC的建立将使我国的投融资体系更加完善，对区域板块的利好也将在未来逐步体现。

    受配套改革方案获批的利好影响，天津滨海板块个股近几日集体大涨。由于19日、20日连续涨停，津滨发展、泰达股份、滨海能源三家公司21日同时发布公告称，由于该项配套改革试验方案的具体内容尚未公开披露，公司也未得知相关具体内容，无法判断该改革方案对公司的影响。

    中信建投证券分析师丁彦森认为，天津滨海板块的此轮上涨主要是受短期利好刺激。虽然综合配套改革方案将为天津板块带来更好的发展环境，但这种影响更多的是一种长期行为。

深度分析：

为什么要设立OTC？

　　多位专业人士表示，OTC是对我国多层次资本市场和场外交易市场的重大探索，意义重大。

　　完善资本市场体系的必需

    天津财经大学国际金融研究室主任孟昊说，目前我国主板市场日趋完善，创业板市场已进入规划征求意见阶段，三板市场就成了资本市场体系中明显的“短腿”。目前我国数以十万家计的企业中，公开上市的不足2000家。

    中国证监会副主席范福春也公开表示，只有创业板建立、柜台交易市场推出之后，我国资本市场才能分出不同的层次，企业才能在不同的市场上寻求自己的位置。

　　为投资基金提供退出通道

    全国性非上市公众公司股权交易市场的设立，还将为我国正在起步的各类产业投资基金、创业投资基金提供“无缝对接”的退出市场。

    南开大学经济学院院长马君潞介绍，在国外，投资企业成长获取回报后，产业投资基金、风险投资基金等一般通过柜台交易市场等实现快速、低成本退出。如果这一关键环节缺失，将大大影响投资者的热情。

　　有利于形成北方经济中心

    天津市发改委总经济师李力强调：在天津滨海新区设立OTC，更是区域发展的需要。借助滨海新区金融先行先试的契机设立OTC，是落实国家区域协调发展总体战略的必然选择。

    南开大学商学院院长李维安说，在我国公认的珠三角、长三角和环渤海地区3个经济增长极当中，设在深圳、上海的两个证券交易所对当地经济发展的推动作用显而易见。此次全国性非上市公众公司股权交易市场落户天津滨海新区，既有利于平衡南北金融布局，也有利于北方经济中心的形成。

资料：OTC

    非上市公众公司股权交易市场——柜台交易市场，是指在证券交易所以外进行证券交易的市场，是为达不到上市条件、又有需求的公众公司提供证券交易的平台。它来源于英文OvertheCounter，简称OTC，又叫店头交易或场外交易。

    目前全世界较有影响的OTC包括美国的纳斯达克（NASDAQ）、场外证券交易行情公告榜（OTCBB）、粉红单（PinkSheets）；英国的替代投资市场（AIM）。